기업과 학계, USCIS에 기업가 비자 심사 개선 촉구

다양한 비즈니스 그룹과 학계는 17월 XNUMX일 국토안보부 산하 미국 시민권 및 이민국에 기업가와 신생 기업에 대한 이민 심사를 개선하기 위해 기관이 취할 수 있는 조치를 제안하는 서한을 보냈습니다.

“외국인 기업가들은 지난 XNUMX년 동안 미국의 경제 성장과 일자리 창출의 많은 부분을 주도해 왔습니다.” 그리고 세계에서 가장 훌륭하고 똑똑한 사람들이 “미국에 와서 시작하도록 장려하는 조치를 취해야 합니다.” 사업”이라고 그룹은 썼습니다.

미국 상공회의소와 신미국경제를 위한 파트너십 등 15개 단체와 개인이 서명한 이 서한은 서명 단체와 미국이민변호사협회의 협력으로 탄생했습니다.

이 서한은 이민을 통해 창업 기업과 일자리 창출을 촉진하는 데 기관이 수행할 수 있는 역할에 대한 이해 관계자의 피드백을 요청한 최근 두 건의 USCIS 요청에 대한 응답으로 USCIS 국장 Alejandro Mayorkas에게 발송되었습니다.

USCIS 이니셔티브에 대한 답변서

2월 5일 USCIS는 EB-148 투자 이민 비자 심사 변경 및 기업가가 기관과 소통할 수 있는 일련의 공개 참여 기회를 포함하여 신생 기업을 홍보하기 위해 고안된 여러 정책 및 지원 활동을 발표했습니다(8 DLR A- 8, 2/11/XNUMX).

또한, USCIS는 11월 197일에 비즈니스 리더들과 협력하여 기관이 현행 이민법의 일자리 창출 잠재력을 완전히 실현하는 데 집중할 수 있도록 돕기 위해 "상주 기업가" 이니셔티브를 시작했습니다(14 DLR A-10, 12/11/XNUMX).

이 편지는 “이 중요한 과정에 참여”하기 위한 방법으로 작성되었다고 단체들은 말했습니다.

그룹은 기업가와 신생 기업이 제출한 이민 청원서의 심사를 개선하기 위한 두 가지 주요 권장 사항을 설명합니다. 즉, 심사관을 위한 대상 교육 자료를 개발하고 심사관이 기업가가 제출한 청원서를 평가할 수 있도록 안내하는 심사관 현장 매뉴얼(AFM)을 변경하는 것입니다.

Pelta는 이민자 기업가들이 창조한다고 말합니다. 작업

미국이민변호사협회(American Immigration Lawyers Association) 회장인 엘레노어 펠타(Eleanor Pelta)는 18월 XNUMX일 BNA에 “이민 기업가의 중요성이 커짐에 따라 이 편지가 USCIS로 보내졌다”고 말했다.

“매우 숙련되고 재능 있는 이민자들이 미국에 일자리와 부, 혁신을 가져올 수 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다. Pelta는 USCIS가 "일자리를 창출할 수 있는 자격을 갖춘 기업가 한 명도 외면하지 않도록" 조치를 취해야 한다고 덧붙였습니다. 기관은 이민자 기업가와 신생 기업의 중요성에 대해 "인정"하지만 심사관은 "신흥 기업을 위해 새롭고 수용된 비즈니스 모델이 무엇인지"에 대해 교육을 받아야 한다고 그녀는 덧붙였습니다.

새로운 훈련, 현장 지도 제안

서신에서는 USCIS에 "스타트업 개발의 ​​다양한 단계를 안내하는" 심사관을 위한 교육 비디오 제작을 고려할 것을 촉구했습니다.

이 영상에는 스타트업 창업자, 벤처 자본가, 투자자, 경영진과의 인터뷰가 포함되어 스타트업의 성장 단계를 논의할 수 있다고 그룹은 말했습니다.

다음으로, 그룹은 USCIS가 "평가 기준이 투명하고 기업가가 제출한 청원서에 명확하게 적용되도록" AFM을 변경할 것을 제안했습니다.

예를 들어, 그룹은 AFM이 청원을 결정할 때 일자리 창출이 고려해야 할 이점임을 분명히 할 것을 제안합니다. 또한 AFM은 특허를 보유하거나 외부 투자자로부터 재정적 약속을 확보하는 등 기업가에게 적용할 수 있는 적격한 비교 증거의 예를 제공할 수 있다고 그룹은 말했습니다.

“AFM에 설명을 추가하면 외국 기업가들이 미국에서 사업을 시작하도록 장려하고 장려할 뿐만 아니라 이러한 청원에 대한 판결 과정을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.”라고 그룹은 썼습니다.

그룹, AILA 인용 심사 문제

서한에 따르면, 미국에서 “지난 몇 년 동안 일부 USCIS 판결의 제한적인 추세로 인해 외국 기업가와 중소기업 근로자를 더 이상 환영하지 않는다는 인식이 생겼기 때문에” 판결 변경이 필요하다고 밝혔습니다.

“혁신적인 중소기업이 제출한 H-1B 및 L-1 청원서는 적용할 수 없는 증거에 대한 번거로운 요청이 일상적으로 발행되며 많은 경우 이러한 청원이 거부됩니다.”라고 그룹은 썼습니다.

이들 단체는 청원자에게 '조직적 복잡성'이나 '조직 구조'가 부족하다는 증거 요청과 청원 거부를 언급했다. 이는 비자 거부의 실제 이유로서 “청원자의 규모가 작다는 것을 암시하는 모호한 이유”라고 그룹은 말했습니다.

한편, 동일한 직책에 대해 대기업이 제출한 청원은 "거의 항상 승인"되며 USCIS는 소규모 회사를 위한 공평한 경쟁의 장을 마련하기 위해 노력해야 한다고 그룹은 말했습니다.

Pelta는 AILA가 심사관들 사이에서 "성공하기에는 너무 작은" 태도를 반영하는 증거 요청(RFE)과 거부를 목격했다는 데 동의했습니다. 그녀는 일부 RFE 템플릿에는 마케팅 이사나 최고 재무 책임자(CFO)와 같은 특정 유형의 직무를 지원하기에는 "너무 작은" 비즈니스와 관련된 문제가 있는 질문이 있다고 BNA에 말했습니다.

Pelta는 심사관이 "어떤 종류의 사업 벤처가 시작되고 있는지, 해당 사업 내에서 전문 직업이 무엇인지 배우는 것"이 ​​중요하다고 말했습니다.

USCIS는 "기업가 정신 이니셔티브와 판결 환경을 연결해야 합니다"라고 Pelta는 말했습니다. "심사위원들이 비즈니스 리더들이 제공하는 전문 지식으로부터 혜택을 받을 수 있도록 두 가지를 함께 모아야 합니다."