첫 번째 단계 롬니 대통령 또는 오바마 재선 대통령

22년 2013월 XNUMX일, 롬니 대통령이나 오바마 대통령은 수십만 미국 가족의 통합을 안정, 강화, 촉진하기 위한 극적인 조치를 취해야 합니다. 대통령은 가족 기반 비자 자격의 첫 번째 장애물을 통과한 사람이 미국을 떠나기 전에 면제를 요청하고 비자를 확보한 후 귀국을 허용하는 행정 명령을 내려야 합니다. 이 단계의 중요성을 이해하려면 우리나라의 가족 기반 이민 시스템에 대한 입문서가 필요합니다.

미국은 대부분의 "그린 카드"(대략 7분의 2009)를 미국 시민이나 합법적인 영주권자(LPR)와 가까운 가족 관계를 누리는 사람에게 수여합니다. 이 절차는 미국 시민권자 또는 비시민권자 가족 구성원을 위한 LPR이 청원서를 제출하는 것부터 시작됩니다. 미국 시민권 및 이민국(USCIS)은 청원서를 승인함으로써 자격을 갖춘 가족 관계의 존재를 공식적으로 인정합니다. 그런 다음 해당 기관은 청원서 접수일을 기준으로 "우선일" 또는 번호를 지정합니다. 해당 날짜가 "최신" 날짜가 되거나 비자 대기열의 맨 앞으로 올라가면 자격을 갖춘 가족 구성원이 이민 비자를 신청할 수 있습니다. 그러나 승인된 청원서가 있는 사람의 적체 기간은 한 국가의 국민에게 발급할 수 있는 비자 제한(전체의 4.9% 이하)과 사용 가능한 비자 수 제한으로 인해 수년, 심지어 수십 년에 걸쳐 있을 수 있습니다. 다양한 "선호 범주"에 속하는 사람들에게 제공됩니다. 후자는 미국 시민권자 또는 LPR과의 가족 관계에 의해 정의됩니다. XNUMX년에 미국 국무부(DOS)는 미국 시민과 LPR의 친척 XNUMX만 명이 비자 적체로 인해 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다.

비자가 발급되면 대부분의 신청자는 미국 영사관에서 비자를 신청하기 위해 출국해야 합니다. 그러나 이들이 "불법 체류"했기 때문에 출국하면 XNUMX년 동안 재입국이 금지됩니다. 미국 시민이나 LPR 배우자 또는 부모에게 "극심한 어려움"이 입증되면 기준이 면제될 수 있습니다. 그러나 면제 절차는 시간이 많이 걸릴 수 있으며 성공할 것이라는 보장도 없습니다. 장기적인 가족 별거 가능성을 고려하여 이 과정의 첫 번째 단계를 통과한 많은 사람들은 미국에 남아 법적 신분의 가능성을 상실하기로 선택합니다. 다른 가족들은 비자 절차를 전혀 시작하지 않습니다.

왜 오바마 대통령이나 롬니 대통령은 이러한 기술적 변화를 초기 우선순위로 삼아야 합니까? 첫째, 이민 약속, 정당 강령 및 캠페인 성명을 반영합니다. 오바마 행정부는 이미 이 방향으로 중요한 조치를 취했습니다. 2012년 21월, USCIS는 배우자, XNUMX세 미만의 미혼 자녀, 부모 등 미국 시민의 특정 가까운 가족이 출국하기 전에 면제를 신청할 수 있도록 허용하는 규정 제안을 발표했습니다. 그러나 규칙이 적용되지 않는 선호 범주에 속하는 사람들은 시우다드 후아레스와 같은 지역에서 면제 절차를 협상하면서 계속해서 상당한 불확실성, 비용, 가족과의 장기간의 분리, 심지어 위험에 직면하게 될 것입니다. 롬니 주지사는 대통령으로서 이민자 가족을 분리시키는 "관료적 절차"를 제거하고 비자 절차에서 LPR의 직계 가족에게 "시민과 동일한 우선순위"를 부여하겠다고 다짐했습니다. 면제에 대한 사전 판결은 이러한 목표와 일치하는 것으로 보입니다.

둘째, 이 문제에 대한 행정 조치는 수천 명의 미국 가족에게 도움이 될 것입니다. USCIS는 제안된 규정에 따라 "불법 체류"에 대한 면제 신청이 54,887년 동안 197,594~XNUMX건 증가할 것으로 추정했습니다. 또한 이 규정은 전체 비자 처리 시간을 단축하고, 가족 별거 기간을 단축하며, USCIS 및 DOS 비용을 절감할 것이라고 결론지었습니다.

셋째, 이 절차는 법 준수를 장려하고 보상할 것입니다. 승인되지 않은 사람들은 "규칙을 준수하는" 사람들보다 우위를 점하기 위해 노력하는 비웃는 사람들로 특징지어졌습니다. 본 조항의 영향을 받는 사람은 해당 주장을 믿습니다. 그들은 적절한 법적 경로를 거쳤습니다. 그들은 앞서가는 것이 아닙니다. 대부분은 수년 동안 줄을 서왔습니다. 면제에 대한 사전 판결은 비자 또는 면제에 대한 실질적인 법적 요건을 변경하지 않으면서 더 많은 미국 시민권자 및 LPR 가족이 비자 절차를 계속하도록 장려하고 다른 사람들도 이 절차를 시작하도록 유도할 것입니다.

넷째, 대통령은 할 수 있기 때문에 이 주도권을 추진해야 한다. 가족 기반 이민 시스템이 가족을 분리하고 불안정하게 만드는 방식과 관련된 더 큰 문제는 국적 및 선호 범주에 따른 연간 한도를 완화하고 더 많은 사람들이 출국하지 않고도 영주권을 취득할 수 있도록 허용함으로써 입법적으로 해결될 수 있습니다. 그러나 의회는 DREAMers(한편)와 더 높은 기술을 갖춘 근로자에 ​​대한 국가의 필요성(다른 한편)만큼 다양한 이민 문제를 해결하지 못했습니다. 이러한 종류의 초기 행정부 조치는 이민 개혁을 주도하고 분열과 배제의 정치보다 미국 가족의 복지를 선택하려는 대통령의 의지를 나타내는 것입니다.

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