학생 비자 프로그램: 새로운 규칙, 동일한 문제

잭슨(AP) — 국무부는 가장 인기 있는 교환 프로그램 중 하나가 외국 대학생들을 착취에 취약하게 만든다는 사실을 공개적으로 인정하고 있지만, 국무부가 추진하는 새로운 규정이 이러한 학대를 막기에 충분한지는 확실하지 않습니다. 개정된 규칙은 부서가 J-53 여름 직장 여행 프로그램에서 공식 후원자로 지정한 1개 기관에 더 많은 책임을 이전하는 것을 목표로 합니다. 역사적으로 많은 스폰서가 이러한 의무를 제1자 계약자에게 넘겨주어 스폰서를 "단순한 J-1 비자 제공자"로 만들었습니다. 이는 국무부가 올 봄 연방 관보에 발표한 새로운 규정에 따르면 말입니다. 연방 감사관은 프로그램을 감독하고 불만 사항을 조사하기 위해 J-XNUMX 학생에게서 수백만 달러를 벌어들이는 스폰서에 의존하는 부서를 수년간 비난해 왔습니다. 그러나 새로운 규정은 국무부 직원의 직접적인 감독을 거의 또는 전혀 요구하지 않으므로 후원자는 자신과 파트너를 계속해서 감시할 수 있습니다. 변경 사항은 15월 XNUMX일부터 적용되며, 이미 국내에 있는 수천 명의 학생들이 호텔 객실 청소, 대기 테이블 및 계산대 작업을 위한 또 다른 시즌을 보내기에는 너무 늦었습니다. J-1 비자로 방문하는 학생들은 일시적으로 여기에 체류하고 도움을 구하는 방법을 모를 수 있으므로 이상적인 피해자가 됩니다. XNUMX개월 전에 발표된 AP 통신의 조사에 따르면 많은 참가자가 수천 달러를 지불하고 미국에 왔지만 약속된 직업이 존재하지 않는다는 사실을 알게 되었습니다. 어떤 사람들은 사람이 많은 집이나 아파트에서 침대를 공유해야 했고, 숙박비와 교통비가 너무 많이 청구되어 무보수로 집에 가져가야 했습니다. 다른 사람들은 성산업으로 눈을 돌렸고, 일부는 노숙자 보호소에서 도움을 구했습니다. 제안된 새로운 규칙을 게시하면서 국무부 관리들은 AP의 조사 결과를 크게 반영한 문제를 자세히 설명하고 스폰서의 감독 부족을 비난했으며 부분적으로 스폰서에게 학생들이 직업을 확인하도록 요구함으로써 변경 사항이 프로그램을 정리하는 데 도움이 될 것이라고 확신했습니다. 그리고 고용주는 합법적입니다. 그러나 새로운 규정을 검토해 보면 치아가 거의 없는 것으로 나타났습니다. 변경 사항에는 스폰서가 제XNUMX자 브로커를 조사하는 방법과 방문 학생들과 얼마나 자주 접촉하는지 명시되어 있지만 국무부가 이러한 의무가 수행되었는지 확인하기 위해 얼마나 적극적으로 확인할 것인지에 대한 규칙은 모호합니다. 제안된 규칙은 스폰서가 학생들과 연락을 취하는 해외 브로커에 대한 배경 조사를 포함하여 보고서를 작성하고 해당 보고서를 미국에 제출하도록 요구합니다. 영사관. 부서는 또한 가장 큰 후원자에 대한 즉석 점검을 실시할 것입니다. 그러나 이 프로그램에 대한 보고서를 발표할 예정인 초당파 싱크탱크인 경제정책연구소에 따르면 이 기관에는 300,000만 명 이상의 참가자를 처리하는 이 프로그램과 기타 외환 프로그램을 추적하는 직원이 소수에 불과하다고 합니다. 국무부는 주택과 생활 조건이 문제였다는 점을 인정했지만, 새로운 규정에는 이러한 문제에 대한 감독을 다루는 내용이 없습니다. 개정된 정책에는 스폰서가 부족한 경우 처벌에 대한 언급도 포함되어 있지 않습니다. 존 플레밍 국무부 대변인은 이미 책에 포함된 규정은 서면 견책부터 후원자 지정 취소에 이르기까지 다양한 제재를 허용하고 있다고 말했습니다. 그러나 AP가 입수한 문서에 따르면 교육부는 수년간의 착취와 비참한 생활 및 근무 조건에 대한 불만에도 불구하고 여름 직장 여행 스폰서가 학생 치료를 위해 프로그램에서 제외된 적이 없다는 점을 인정했습니다. 그리고 국무부에 따르면 오직 소수의 후원자만이 질책을 받았습니다. "세상의 모든 규칙과 규정을 가질 수 있지만 집행이 없으면 규칙은 쓸모가 없습니다. 이 문제에 대해 10년 동안 국무부에 불만을 제기해 온 플로리다 주 오칼루사 카운티의 보안관 조지 콜린스는 "그것들은 쓰여진 종이만큼 가치가 없습니다"라고 말했습니다. 부분적으로 AP 프로젝트와 방문 학생들의 불만으로 인해 하원 법사위원회 이민 소위원회는 수요일 프로그램에 대한 청문회를 계획했지만 청문회는 연기되었습니다. 여름 직장 여행 프로그램(Summer Work Travel Program)을 통해 외국 대학생들은 XNUMX개월 동안 미국에서 거주하고 일할 수 있습니다. 지난해에만 130,000만 명 이상의 남성과 여성이 미국으로 이주했습니다. 지난 XNUMX년 동안 참여가 극적으로 증가했지만 문제도 마찬가지입니다. AP가 발굴한 최악의 사례 중 하나는 우크라이나 출신 J-1 학생 XNUMX명 이상이 구타를 당하고 디트로이트의 스트립 클럽에서 일하도록 강요받은 사건입니다. 한 사람은 자신을 납치한 사람들에게 성폭행을 당했다고 말했습니다. 경제정책연구소(Economic Policy Institute)의 보고서를 작성하는 이민 정책 분석가 다니엘 코스타(Daniel Costa)는 "국무부가 감독 역할을 프로그램 후원자와 참가자를 고용하는 고용주에게 아웃소싱했기 때문에 이것은 위험한 프로그램"이라고 말했습니다. 국무부 관리들은 "모든 J-1 교환 참가자들의 안전과 안녕이 우리의 최우선 과제"라고 주장하며, 광범위한 프로그램에 따라 대다수의 방문객들이 즐거운 시간을 보내고 별 어려움 없이 집으로 돌아갈 수 있다는 점을 지적합니다. 연방 관보에 따르면 새로운 규정은 또한 "국무부가 피하고 싶어하는 유형의 범죄 활동의 출처로 알려진" 벨로루시, 불가리아, 러시아를 포함한 여러 국가의 참가자에 대한 면밀한 조사를 약속합니다. 학생들은 미국에서 훔친 돈을 세탁하는 데 이용되었습니다 은행, J-1 프로그램을 통해 성산업에 강요된 여성들은 동유럽 출신인 경우가 많습니다. 국무부는 연방 관보에서 제안된 규칙 변경 사항을 더 빨리 발표하고 싶었지만 스폰서들이 이번 시즌에 리조트 및 기타 고용주에게 근로자를 제공하기 위한 계약을 이미 체결했다고 불평한 후에 기다렸다고 밝혔습니다. "미국의 부적절함 스폰서의 심사 및 모니터링 절차는 참가자들에게 잠재적으로 위험하거나 환영받지 못하는 상황을 초래합니다."라고 국무부는 연방 관보에 밝혔습니다. "지난해 여름 국무부는 외국 정부, 프로그램 참가자, 그 가족, 관련 미국 시민으로부터 불만 사항을 상당히 많이 접수했습니다." 그러나 AP는 법 집행 기관과 다른 사람들이 수년 동안 J-1 프로그램의 남용에 대해 국무부에 불만을 제기했지만 기관은 AP가 자유 문서에서 문서를 요청한 이후 작년까지 불만 사항 추적을 시작하지 않았다는 사실을 발견했습니다. 정보법 요청입니다. AP가 정보자유법을 통해 입수한 문서에 따르면 해당 기관이 불만사항 일지를 보관하기 시작하자 그 목록은 빠르게 수십 건으로 늘어났습니다. AP 조사에서는 XNUMX개 이상의 주에서 수백 명의 학생들이 학대를 당했다는 사실이 밝혀졌습니다. 최근 AP는 몇몇 태국 학생들과 그들의 후원 단체인 뉴욕에 있는 국제 YMCA 사이에서 이메일을 입수했습니다. 이메일에는 12명의 외국인 학생이 바퀴벌레와 설치류가 들끓는 플로리다 팬핸들 이동식 주택에서 살기 위해 각자 한 달에 400달러(총 4,800달러)를 지불하고 있다고 나와 있었습니다. 태국 학생들이 미국에 항의했다. 대표. R-Fla.의 Jeff Miller는 주택과 일자리를 알선해주는 제XNUMX자 노동 브로커 Ivan Lukin이 두려웠다고 말했습니다. 그들은 루킨이 항의하자 추방하겠다고 위협했으며 국무부와 국제 YMCA는 그들을 거의 도와주지 않았다고 말했습니다. "우리는 아저씨가 무서워요. 루킨은 우리 개인의 안전에 대한 두려움을 갖고 있지만 YMCA는 우리가 두려움을 알린 후에도 우리의 우려를 일축했습니다." 학생 중 한 명이 밀러에게 보낸 편지입니다. AP가 루킨에 대해 물었을 때 국무부는 이메일을 통해 기관이 확립된 절차를 위반하는 사람이나 기업과의 관계를 끊는다고 말했습니다. 그러나 AP가 입수한 이메일에 따르면 플로리다 경찰은 이미 2007년부터 루킨이 주택법을 위반해 학생들을 혼잡한 생활 환경에 노출시키고 있다고 국무부에 경고한 바 있다. 학생들이 돈을 받지 못한다는 우려도 있었습니다. 루킨은 해당 혐의에 대해 논평을 거부했다. 그는 이메일로만 질문에 답변하겠다고 말했습니다. AP는 그에게 질문을 보냈지만 그는 응답하지 않았다. 처음에 YMCA는 “루킨이 배치한 소수의 태국 참가자들이 YMCA가 아닌 국무부와 태국 대사관에 불만을 제기했으며 이러한 불만은 건강이나 안전 문제와 관련이 없다”고 밝혔다. AP는 학생들이 자신의 건강과 안전에 대해 불만을 토로하고 있다는 이메일을 YMCA에 보냈을 때 문제가 있다는 데 동의하고 상황을 조사하겠다고 말했습니다. Y의 대변인인 엘렌 머피는 "우리는 학생들의 주장을 매우 심각하게 받아들이고 있으며 사실관계를 완전히 파악할 수 있도록 외부 컨설턴트에게 독립적이고 포괄적인 조사를 수행할 것을 요청했다"고 말했다. 여기에는 "국제 Y와 루킨의 거래에 대한 즉각적이고 포괄적인 검토"가 포함된다고 그녀는 말했습니다. 국무부는 제안된 규칙 변경 사항에 대한 공개 의견을 27월 XNUMX일까지 접수하고 있습니다. 더 많은 뉴스와 업데이트, 비자 관련 지원 또는 이민 또는 취업 비자 프로필 무료 평가를 원하시면 방문하세요. www.y축.com