미국, 학대 이후 학생 취업 비자 프로그램 개편

잭슨, 미시시피(AP) - 미 국무부는 광범위한 학대 사실을 발견한 AP 통신의 조사에 따라 금요일 최고의 문화 교류 프로그램 중 하나에 대한 주요 변경 사항을 발표했습니다. 해당 기관은 매년 1명 이상의 외국 대학생을 미국으로 데려오는 J-100,000 여름 취업 및 여행 프로그램에 대한 새로운 규정을 발표했습니다. 이러한 변경 사항은 2010년 AP 조사 이후 국무부가 프로그램을 수정하기 위해 취한 일련의 조치 중 가장 최근에 이루어진 것입니다. 조사 결과 일부 참가자는 항상 자발적이지는 않지만 스트립 클럽에서 일하고 있었고 다른 참가자는 계약 노예에 비유되는 생활 및 노동 조건에 처해 있는 것으로 나타났습니다. 1년 풀브라이트-헤이스법(Fulbright-Hays Act)에 따라 만들어진 J-1961 여름 취업 및 여행 프로그램은 외국 대학생들이 최대 XNUMX개월 동안 미국에서 거주하고 일할 수 있도록 허용합니다. 이는 문화적 이해를 촉진하기 위한 것이었지만 수백만 달러 규모의 국제 비즈니스로 급성장했습니다. 국무부는 새 규정을 발표하면서 "최근 몇 년 동안 업무 요소가 여름 출장 여행 프로그램이 풀브라이트-헤이즈법의 의도와 일치하는 데 필요한 핵심 문화적 요소를 너무 자주 가렸다"고 밝혔습니다. "또한 부서는 범죄 조직이 불법 현금 송금, 사기 사업 창출, 이민법 위반과 관련된 사건에 참여하고 있다는 사실을 알게 되었습니다." 새로운 규칙은 학생들이 적절한 대우를 받고 미국인과 교류하고 미국에 노출될 수 있는 일자리를 얻을 수 있도록 보장하기 위한 것입니다. 문화. 일부 규정은 즉시 발효되지만 참가자들이 제조, 건설, 농업 등 '상품 생산' 산업에 종사하는 것을 금지하는 중요한 규정을 포함해 다른 규정은 XNUMX월부터 발효될 예정이다. 이 규칙은 또한 참가자들이 기본 근무 시간이 오후 10시 사이인 직장에서 일하는 것을 금지합니다. 오전 6시 "여름 직장 여행 프로그램의 새로운 개혁은 참가자의 건강, 안전 및 복지에 대한 보호를 강화하고 프로그램의 기본 목적인 유학생들에게 문화 경험을 제공하는 데 다시 집중하는 데 중점을 두고 있습니다."라고 Robin Lerner는 말했습니다. 국무부 차관보는 금요일 성명을 통해 이렇게 말했습니다. "이것은 귀중한 개인 간 외교 프로그램이며, 이러한 변화를 통해 참가자, 후원자 및 고용주에게 무엇이 적절하고 적절하지 않은지에 대한 명확성을 제공함으로써 프로그램의 고유한 품질을 향상시킬 수 있습니다." 거의 XNUMX년 동안 이 프로그램의 남용을 조사해 온 플로리다 팬핸들 소재 오칼루사 카운티 보안관의 조사관인 조지 콜린스(George Collins)는 이러한 변화에 만족한다고 말했습니다. Collins는 "여기서나 저기서 더 강력한 요구 사항을 선호했을 수도 있지만 새로운 규정은 우리가 일상적으로 보아온 종류의 학대로부터 근로자를 보호하는 데 큰 도움이 된다고 생각합니다"라고 말했습니다. "우리는 현장에서의 실행을 점검할 예정이며, 이러한 규칙을 위반한다고 생각되는 모든 활동을 국무부에 통보할 것입니다." 비자 프로그램은 경제적 여유가 없는 학생들이 미국 여행 비용을 상쇄하기 위해 계절적 또는 임시직으로 일할 수 있도록 허용하는 것을 목표로 합니다. 1만 명이 넘는 학생들이 50개 주 전체와 컬럼비아 특별구에서 다양한 직업에 참여했습니다. 대부분의 참가자들은 미국에서 즐거운 시간을 보내며 평생의 추억과 우정을 쌓습니다. 일부 사람들에게 이 프로그램은 그 나라에 대해 나쁜 인상을 남기는 무서운 경험입니다. 최악의 학대 사례 중 하나인 한 여성은 AP 통신에 자신이 버지니아에서 웨이트리스 일자리를 약속받은 후 디트로이트에서 구타와 강간을 당하고 강제로 스트리퍼로 일했다고 말했습니다. 지난해 뉴욕 연방 기소에서는 감비노(Gambino)와 보나노(Bonnano) 마피아 가문과 러시아 마피아 조직원들이 동유럽 여성들의 미국 이민을 돕기 위해 사기성 일자리 제안을 이용했다고 기소했습니다. 스트립 클럽에서 일하기 위해. 성매매 학대보다 더 흔한 것은 허름한 주택, 부족한 근무 시간, 열악한 임금 등 지난해 펜실베니아주 허쉬에 있는 허쉬 초콜릿을 포장하는 사탕 공장에서 노동자들이 시위를 벌이게 만든 것으로 추정되는 환경에 대한 보고입니다. 그 노동자들은 힘든 육체 노동과 임대료 공제 때문에 종종 돈이 거의 남지 않는다고 불평했습니다. 그 학생들을 후원한 회사는 국무부 인증을 상실했습니다. 노동자 옹호 단체인 전국 게스트 노동자 연합(National Guestworker Alliance)의 사켓 소니(Saket Soni) 이사는 이번 변화가 사탕 공장의 조건에 반대했던 400명의 학생들의 정당성을 입증했으며 이러한 변화는 올바른 방향으로 나아가는 단계라고 말했습니다. "기업은 미국에서 업무 성격의 변화에 ​​따른 수익 공식에 익숙해졌습니다. 영구적인 것에서 일시적인 것으로, 안정적인 것에서 불안정한 것으로. 점점 더 그들은 미국의 임금과 조건을 침식함으로써 그렇게 하고 있습니다. Soni는 문화 교환 학생을 포함한 게스트 근로자를 값싸고 착취 가능한 노동력의 궁극적인 원천으로 대우하고 있다고 말했습니다. 새로운 규정 중 일부는 국무부가 공식 "후원자"로 지정한 49개 회사를 대상으로 합니다. 이 회사의 임무는 학생들이 비자 및 기타 서류를 받고, 일자리와 주택을 찾고, 참가자들이 적절한 대우를 받도록 돕는 것입니다. 새로운 규정은 스폰서가 참가자를 받아들이기 위해 호스트 고용주에게 비용을 지불하는 것을 금지하고 모든 학생 비용의 항목별 목록을 제공하도록 요구합니다. 국무부는 "하계 직장 여행 프로그램의 문화적 요소에 대한 부서의 새로운 초점의 근간을 이루는 핵심 가정이 있다"고 밝혔으며, 학생들이 직장 외부의 문화에 노출되고 있음을 보여줄 수 있는 후원자에게만 다음 두 가지가 주어질 것이라고 덧붙였습니다. 발행되는 연간 계약. 이 프로그램을 광범위하게 연구한 경제정책연구소의 이민정책 변호사 다니엘 코스타는 채용대행업체가 근로자를 다른 회사에 하청하는 것을 금지하는 규정 등 긍정적인 변화가 있지만 아직 해야 할 일이 더 많다고 말했다. "저는 좀 더 강력한 언어를 사용하고 스폰서가 J-1 근로자에게 합법적인 불만 사항이 있는 경우 직장을 유지하도록 강요하거나 J-1에 프로그램 종료를 위협하는 행위를 금지해야 한다고 명시적으로 언급하는 것이 더 낫다고 생각합니다. 그 일에 계속 머물지 말라”고 말했다. "그건 일반적인 문제인 것 같습니다." 그는 또한 국무부가 "나쁜 행위자 고용주"의 블랙리스트를 유지하고 후원자가 그들과 일하는 것을 금지해야 한다고 말했습니다. "고용주가 '협력'하기를 바라고 그렇지 않을 경우 제재를 가하지 않는 것은 고용주가 불처벌을 받지 않고 불법적으로 행동할 경우 스폰서에서 스폰서로 이동할 수 있도록 허용합니다. 이는 스폰서가 제재로 인해 실제로 문제를 겪게 될 유일한 사람이기 때문에 스폰서가 고용주의 나쁜 행위를 은폐하려는 인센티브를 유지합니다." 이전 변경 사항에서 국무부는 일시적으로 새로운 후원자 수락을 중단했으며 향후 참가자 수를 연간 약 109,000명의 학생으로 제한했다고 밝혔습니다. 이 프로그램은 153,000년에 약 2008명의 참가자로 최고조에 달했습니다. 참가자 수는 더 낮아야 하며 미국의 실업률과 연계되어야 한다고 코스타는 말했습니다. 또한 지난 120일 동안 정리해고를 겪었거나 근로자가 파업 중인 프로그램 회사의 금지를 포함하여 미국 근로자를 보호하기 위한 세 가지 새로운 규칙도 있습니다. 국무부는 일자리가 실제로 계절적이거나 임시적이며 미국을 대체하지 않도록 하고 싶다고 말했습니다. 노동자. 이 프로그램에는 참가자가 미국에 와야 합니다. 세계 각지에서 각기 다른 시기에 열리는 여름 방학 동안. 과거에는 회사가 실제로는 정규직이었던 자리를 일련의 학생 근로자로 채울 수 있었습니다. 미국인 대신 외국인 학생을 고용하는 기업은 메디케어, 사회보장세, 실업세를 납부할 필요가 없기 때문에 8%를 절약할 수 있습니다. 홀브룩 모어 5 월 2012